Декларация о плате за НВОС — это документ, в котором юридические лица и ИП рассчитывают размер платы за негативное воздействие на окружающую среду (НВОС) по итогам отчетного периода (предыдущего года).

Основной нормативный документ, регулирующий этот процесс, — Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Порядок заполнения и форма декларации утверждена Приказом Минприроды России от 10.12.2020 № 1043 «Об утверждении Порядка представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы».

Кто заполняет и подает декларацию платы НВОС

Прямое требование о том, кто именно обязан подавать декларацию о плате за НВОС, установлено в статье 16.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
Вот дословная выдержка из пункта 1 статьи (в актуальной редакции на 2025 г.):

Плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее — лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

Таким образом,  Декларацию обязаны подавать все юридические лица и индивидуальные предприниматели (за исключением тех, кто ведет деятельность только на объектах IV категории — о них ниже), которые в ходе своей работы:
·         Осуществляют выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух (стационарными источниками выбросов).
·         Производят сбросы загрязняющих веществ в водные объекты.
·         Образуют и размещают отходы производства и потребления.

Если предприятие не вело деятельность в отчетном периоде, но у него числятся на балансе объекты, оказывающие НВОС (например, котельная), декларация все равно подается. Расчет платы в данном случае производится исходя из фактических данных о выбросах, сбросах и размещении отходов.

Особенности подачи декларации платы НВОС для предприятий без категории
 
Ранее предприятия без категории не были освобождены от сдачи декларации платы НВОС, так как формулировка ст. 16.1 ФЗ № 7 не исключала подачу декларацию безкатегорийными предприятиями.

В 2024 году правила экологической отчетности претерпели серьезные изменения: объекты IV категории были исключены из реестра НВОС. Объект, не поставленный на учет, по умолчанию приравнивается к IV категории. Если у организации есть только такие объекты (IV категории), то плату вносить не нужно, и декларация о плате за НВОС не подается.
Однако, если наряду с безкатегорийными объектами, объектами IV категории есть объекты I, II или III категории, то плату необходимо рассчитать и внести по всем объектам, включая те, что относятся к IV категории. В этом случае в разделе декларации при заполнении выбирается статус «объект без регистрации» и указывается соответствующая  категория/отсутствие категории, а также отсутствие нормирующих документов.

Ответственность за правильное определение категории лежит на предприятии. Если эколог заведомо отнес объект к IV категории, не имея на то оснований, это может быть расценено как сокрытие экологической информации со штрафами по ст. 8.5 и 8.46 КоАП РФ.

Готовая декларация и расчет платы НВОС подается в территориальный орган Росприроднадзора по месту нахождения каждого объекта, оказывающего негативное воздействие. Если объекты расположены в разных регионах, подается несколько деклараций — в каждое соответствующее территориальное управление.

Источники данных для заполнения декларации:
·         Журналы первичного учета (учета выбросов, сбросов, образования и движения отходов).
·         Проекты нормативов (НДВ, НДС, лимитов на размещение отходов).
·         Протоколы инструментальных замеров источников выбросов и сбросов.
·         Статистическая отчетность (форма 2-ТП: отходы, воздух, водхоз).
·         Договоры и акты на передачу отходов сторонним организациям.
·         Паспорта отходов и материалы биотестирования.

В декларации отдельно заполняются разделы по трем видам негативного воздействия:
1.      Выбросы: Указываются массы загрязняющих веществ, выбрасываемых в атмосферу от стационарных источников. Данные разделяются  на выбросы в пределах установленных нормативов и сверх них.
2.      Сбросы: Указываются массы загрязняющих веществ, сбрасываемых в водные объекты. Также разделяются на сбросы в пределах нормативов и сверхлимитные.
3.      Отходы: Указывается масса отходов производства и потребления по классам опасности, которые были размещены на собственных или сторонних объектах размещения. Учитывается размещение в пределах лимитов и сверх них. Также вносятся отходы переданные на утилизацию и обезвреживание, но плата по ним не начисляется.

Как формируется платежная база платы НВОС

Платежная база — это масса загрязняющего вещества или отхода, умноженная на соответствующую ставку платы. Ставки устанавливаются Распоряжением от 10.07.2025 г. № 1852-р .
К указанным в Постановлении ставкам применяются дополнительные коэффициенты:
·         Коэффициент за сверхлимитное размещение (25,50 или 100).
·         Коэффициенты индексации (ежегодно устанавливаются федеральным законом о бюджете).
·         Дополнительные коэффициенты для особо охраняемых природных территорий (например, 2).
В Постановлении от 10.07.2025 № 1034 указан полный перечень применяемых дополнительных коэффициентов.
Итоговая сумма платы складывается из расчетов по всем трем компонентам (выбросы, сбросы, отходы).

Перечисление платы НВОС

Срок подачи декларации: Декларация о плате за НВОС срок сдачи — до 10 марта года, следующего за отчетным периодом. За 2025 год декларацию нужно сдать до 10 марта 2026 года.
Срок уплаты: Внести плату необходимо до 1 марта года, следующего за отчетным. Важно: если 1 марта выпадает на выходной, срок переносится на следующий рабочий день.
Платеж осуществляется единой суммой на КБК Федерального казначейства, указанный в декларации.

Нулевая декларация подается в том случае, если в отчетном периоде у организации не было фактического воздействия на окружающую среду, но объект НВОС, обязанность по уплате за который сохраняется, числится на балансе.

Примеры, когда декларация платы НВОС нулевая:
·         Предприятие не работало, но за ним закреплены стационарные источники (здания, сооружения).
·         Все образованные отходы были полностью переданы на утилизацию или обезвреживание сторонней организации, и у природопользователя не осталось отходов для размещения на собственных или арендованных полигонах. В этом случае плата за размещение отходов не взимается.

Даже если сумма к уплате равна нулю, сама декларация о плате за НВОС должна быть подготовлена и сдана в установленный срок. Игнорирование этого требования грозит штрафами за непредставление отчетности.

Что делать, если образовалась переплата

Так как плата НВОС рассчитывается исходя из фактических показателей выбросов, сбросов и образованных отходов, из года в год сумма платежа может меняться. При внесении платы НВОС авансовым методом (крупными предприятиями) возможно возникновение ситуации, когда образуется переплата.
Для определения наличия переплаты рекомендуется провести сверку расчетов с Росприроднадзором и подать заявление по установленной форме. При этом плату за текущий период лучше внести в полном объеме, не дожидаясь решения по зачету.
Если по результатам сверки расчетов выявлена переплата, предприятие вправе подать заявление о возврате или зачете денежных средств.

Формы заявлений о возврате, зачете излишне уплаченных сумм платы НВОС, о проведении совместной сверки расчетов сумм платы